Проблемы привлечения и использования иностранных инвестиций в Казахстане

2

Министерство Науки и Образования Республики Казахстан

Казахский Национальный Университет

имени аль-Фараби

Кафедра теоретической экономики

КУРСОВАЯ РАБОТА:

«Проблемы привлечения и использования

иностранных инвестиций в Казахстане»

Выполнила студентка III курса

факультета «Экономики и Бизнеса»

группы ЭМС-99-2р

Алматы-2002

ПЛАН

Ведение

Глава 1. Инвестиционный процесс

1.1. Роль инвестиций в экономике

1.2. Преимущества и недостатки импорта инвестиций

Глава 2. Государственная инвестиционная политика

2.1. Принципы и проблемы инвестиционной политики

2.2. Инвестиционный климат

Глава 3. Привлечение и использование иностранных инвестиций

3.1. Проблемы и задачи

3.2. Механизм государственно-правового регулирования

Заключение

Приложение 1

Использованная литература

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе развития Казахстана как нового независимого государства, ориентирующегося на рыночные отношения, главным на-правлением экономических реформ становится выработка и реализация инвестиционной политики государст-ва, нацеленной на обеспечение вы-соких темпов экономического роста и повышение эффективности эконо-мики.

Для решения этих задач, а также для обеспечения структурных преоб-разований экономики на основе про-граммы действий правительства по уг-лублению реформ и в условиях огра-ниченности внутренних источников финансирования исключительно важ-ное значение приобретает привлече-ние иностранного капитала в эконо-мику республики.

Привлечение и эффективное ис-пользование иностранных инвести-ций в экономику республики являет-ся основой, одним из направлений взаимовыгодного экономического со-трудничества Казахстана с зарубеж-ными странами. [ ]

Иностран-ные инвестиции окажут существенное воздействие на ход экономических преобразований - и предлагают объ-ективно оценить возможные негатив-ные и позитивные, последствия при-влечения внешних факторов произ-водственного развития, выработать инвестиционную политику, отвечаю-щую интересам Казахстана, его на-рода, обеспечивающую преодоление кризисных явлений и достижение перспективных целей.

С помощью иностранных инвес-тиций можно реально улучшить де-формированную производственную структуру экономики Казахстана, со-здать новые высокотехнологические производства, модернизовать основ-ные фонды и технически перевоору-жить многие предприятия, активно задействовать имеющийся потенциал квалифицированных специалистов и рабочих республики, внедрить пере-довые достижения в области менедж-мента, маркетинга и ноу-хау, напол-нить внутренний рынок качественны-ми товарами отечественного производства с одновременным увеличением объемов экспорта в зарубежные страны.[ ]

Инвестиции сегодня выступают единственно реальным рычагом выхода из кризиса, перехода от затянувшейся депрессии к экономическому подъему. Именно пониманием этого вызваны предпринимаемые Президентом и Правительством последние шаги по активизации инвестиционного процесса в республике. Так, Указом Президента РК образован Государственный Комитет Республики Казахстан по инвестициям.

Сейчас совершенно ясно, что импорт международных инвестиций представляет собой один из наиболее эффективных и скорейших путей оживления инвестиционного процесса в республике. Это обусловлено недостаточностью средств для проведения структурно-нвестиционной политики в приоритетных направлениях, таких как топливно-энергетическая, металлургическая, нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая, золотодобывающая промышленность, транспорт и коммуникации, насыщение внутреннего рынка товарами народного потребления и продовольствием.

Инвестиционная политика является важнейшим элементом экономической стратегии страны и определяется ее целями и задачами. Государственная политика привлечения международного капитала и инвестиций в соответствии с логикой экономических реформ исходит из необходимости максимального ее содействия структурной перестройке произ-водства в условиях кризиса и высокой инфляции, а также развитию рыночных преобразо-ваний, существенному повышению инвестиционной активности государственных и частных инвесторов.

На сегодня в республике в основном сформирована необходимая экономическая среда и система гарантий для привлечения иностранного капитала: вступили в действие Граждан-ский, Таможенный и Налоговый кодексы; принят и совершенствуется Закон "Об иностран-ных инвестициях"; максимально либерализирована внешнеэкономическая деятельность; действует Институт Правительственных гарантий для приоритетных инвестиционных проектов. Правительством определены главные, приоритетные направления инвестиционных вложений в промышленность которые в совокупности решают задачи:

???????? развития и укрепления сырьевой базы черной и цветной металлургии;

? коренной реконструкции и - коренной реконструкции и модернизации экспортоориентированных производств на основе прогрессивных экологически чистых технологий и оборудования;

? создания новых производств по выпуску импортозамещающей продукции, а также продукции высокой товарной готовности из отечественного сырья и материалов;

??технического перевооружения предприятий и производства конкурентоспособных на мировых рынках товаров.

По мнению западных экспертов, инвестиционный климат в Казахстане в целом благоприятный, но серьезные преграды в виде бюрократических препонов, финансовых рисков, недостатков в налоговом законодательстве и администрировании, недостаточно развитой правовой инфраструктуры в сфере страхования, залогов и т.д. могут начать сдерживать процесс притока иностранного капитала и инвестиций. С другой стороны, Казахстан считается для зарубежных инвесторов привлекательным рынком по самым базовым параметрам делового климата; республике свойственны крупный рыночный потенциал, изобилие природных и трудовых ресурсов. Потенциальная прибыльность инвестиций выступает существенным фактором для инвесторов, ожидающих получить больше прибыли от инвестиций в Казахстане.

Все это в определенной мере послужило тому, что зарубежный капитал стал сегодня серьезнейшим фактором в экономике. Практически весь достигнутый незначительный рост в экономике связан с иностранным капиталом, занявшим серьезную и долгую нишу в экономическом развитии страны. Закупки товаров, строительство крупных объектов на средства международных кредитов, участие зарубежного капитала в прямой форме, при передаче в управление и покупке контрольных пакетов акций предприятий, - эти и другие события стали неотъемлемой частью экономической жизни республики.

В то же время следует отметить, что достигнутые результаты далеки от потенциальных. Роль и отношение к зарубежному капиталу и инвестициям до сих пор не осознаны на концептуальном, государственном и политическом уровне. Международный капитал привлекается и используется на интуитивной, зачастую хаотической основе по принципу "дают - бери".

Между тем, как показывает опыт других стран мира, зарубежный капитал может сыграть как положительную (при его правильном использовании), так и отрицательную роль, ввергнув экономику и страну в острейший долговой кризис. Привлечение его в максималь-ных размерах - не самоцель (к сожалению, это иногда слабо понимают государственные чиновники), хотя Казахстан и привлекает в сотни раз меньше, чем страны той же Латинской Америки, Восточной Европы, Китая, стран Юго-Восточной Азии. Проблема - в эффективном использовании и придании положительного мультипликативного эффекта вложениям, который позволил бы соразмерно возросшему вследствие этого уровню экономического развития привлечь новый капитал, а затем и перейти к самофинансированию инвестиций.

Отсутствие долгое время эффективной государственной политики и концепции работы с зарубежным капиталом, использования его в инвестиционных целях в определенной мере уже сказывается на экономических процессах в виде увеличения внешнего долга (при приближающейся черте обслуживания долга), возрастающих неплатежей, существенного снижения инвестиционного рейтинга, ограничения интереса инв